今年李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出，要增加高品質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)。全國(guó)人大代表、無(wú)錫靈山文化旅游集團(tuán)董事長(zhǎng)吳國(guó)平認(rèn)為，對(duì)于旅游業(yè)而言，要從旅游產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施保障等層面入手，進(jìn)一步提高旅游供給質(zhì)量。

吳國(guó)平認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)旅游業(yè)缺少高品質(zhì)的有效供給，一是因?yàn)橹亻_發(fā)、輕規(guī)劃，重速度、輕品質(zhì)，重規(guī)模、輕結(jié)構(gòu)，互相攀比、盲目開發(fā)，導(dǎo)致大量低效供給甚至無(wú)效供給；二是在旅游產(chǎn)品與服務(wù)開發(fā)方面，重硬件、輕軟件，重商業(yè)、輕服務(wù)，重跟風(fēng)模仿、輕創(chuàng)新創(chuàng)造，導(dǎo)致旅游缺特色、少精品，同質(zhì)化泛濫，旅游環(huán)境和體驗(yàn)度差；三是旅游市場(chǎng)存在誠(chéng)信缺失、監(jiān)管不力現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理不足。

吳國(guó)平建議，由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家旅游局會(huì)同有關(guān)部委，統(tǒng)籌謀劃全國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)地方旅游開發(fā)的監(jiān)管，解決旅游行業(yè)中的規(guī)劃失序、開發(fā)失控、品質(zhì)粗劣、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)等問題；督促地方政府把旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革置于地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局之中，圍繞地方特色、市場(chǎng)條件等因素，做好區(qū)域旅游規(guī)劃，搞活存量與做優(yōu)增量并舉，防止盲目上馬形成新的產(chǎn)能過(guò)剩；出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的政策規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)旅游企業(yè)的指導(dǎo)與監(jiān)督；制定旅游人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，完善中等、高等院校的旅游學(xué)科設(shè)置等。（中國(guó)旅游報(bào) 左登基）

全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席、民盟內(nèi)蒙古自治區(qū)主委董恒宇在提案中指出，新時(shí)期發(fā)展旅游休閑業(yè)不能還是老一套的思維定式，首先要目標(biāo)明確，即發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)為了什么？首要是群眾致富、增加就業(yè)，其次是滿足消費(fèi)者精神生活，最后是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、調(diào)整結(jié)構(gòu)。

董恒宇就創(chuàng)新思維發(fā)展旅游休閑業(yè)提出5點(diǎn)建議：一是回歸自然、返璞歸真，人與自然和諧相處。首先要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的深刻內(nèi)涵，正確認(rèn)識(shí)自然景觀資源的美麗、獨(dú)特，采取保護(hù)優(yōu)先的舉措。二是體現(xiàn)文化的魅力。要大力倡導(dǎo)“尊重差異、包容多樣”和“各美其美、美人之美、美美與共”的民族文化發(fā)展觀。重視文物資源的保護(hù)、利用和非物質(zhì)文化的傳承，保護(hù)城市文明，把工業(yè)遺存“變廢為寶”，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。三是研究需求側(cè)，滿足消費(fèi)者意愿。四是維護(hù)原住民尊嚴(yán)，為他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。五是以上述4條為圭臬，科學(xué)規(guī)劃。（中國(guó)旅游報(bào) 王洋）

前來(lái)參加兩會(huì)的全國(guó)人大代表、湖南省張家界市人大常委會(huì)原主任朱國(guó)軍建議，把張家界作為全國(guó)旅游扶貧工作示范區(qū)，加快貧困群眾脫貧增收步伐。

朱國(guó)軍說(shuō)，目前，旅游扶貧作為一種全新的扶貧方式，已經(jīng)成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要方式。張家界歷史上由慈利縣、大庸市、桑植縣3個(gè)不發(fā)達(dá)的大湘西地區(qū)貧困市縣組建成市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)的特征仍然非常明顯。全市172萬(wàn)人，貧困人口近30萬(wàn)人。同時(shí)，張家界是知名旅游區(qū)，有各類景區(qū)景點(diǎn)300多個(gè)，擁有世界首批自然遺產(chǎn)地、全球首批世界地質(zhì)公園、世界“張家界地貌”命名地、中國(guó)第一個(gè)國(guó)家森林公園、國(guó)家首批5A級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)等“六張燙金名片”，在開展旅游扶貧方面有著先天的基礎(chǔ)，開展旅游扶貧模式創(chuàng)新研究有著得天獨(dú)厚的條件。

為此，朱國(guó)軍建議，在扶貧政策、資金、項(xiàng)目等方面給予重點(diǎn)支持，進(jìn)一步推進(jìn)張家界旅游扶貧事業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。（中國(guó)旅游報(bào) 左登基）

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)浙江省委會(huì)副主委、杭州市政協(xié)副主席趙光育日前接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，追求養(yǎng)生、健康是21世紀(jì)人類的重要主題，是新時(shí)代的新潮流。“融合了中國(guó)養(yǎng)生文化、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游的養(yǎng)生旅游，是生態(tài)旅游和休閑旅游的創(chuàng)新與發(fā)展，對(duì)于增加有效供給、豐富旅游產(chǎn)品、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提升生活品質(zhì)、建設(shè)和諧社會(huì)等，都具有重大的戰(zhàn)略意義?！?/p>

趙光育說(shuō)，“旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已被確定為國(guó)家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)生旅游符合‘新興產(chǎn)業(yè)’的要求，建議將養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)列為‘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)’予以重點(diǎn)培育。”

他提出六點(diǎn)建議：一是將發(fā)展養(yǎng)生旅游作為促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的重要工程和拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要載體，作為提升文化軟實(shí)力和旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段；二是加強(qiáng)養(yǎng)生旅游科研工作；三是擴(kuò)大養(yǎng)生旅游宣傳；四是因地制宜加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，實(shí)施養(yǎng)生旅游集群化發(fā)展；五是加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)；六是順應(yīng)養(yǎng)生旅游發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃。（中國(guó)旅游報(bào) 王洋）

全國(guó)人大代表、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員段強(qiáng)上午表示，我國(guó)旅游形勢(shì)看好，建議政府加強(qiáng)規(guī)劃和引領(lǐng)，出臺(tái)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范房車、房車營(yíng)地等新事物。同時(shí)，建議將旅游行業(yè)的服務(wù)費(fèi)不納入經(jīng)營(yíng)收入，而是由企業(yè)直接用于激勵(lì)服務(wù)人員，來(lái)提高服務(wù)質(zhì)量。

段強(qiáng)表示，我國(guó)已是世界第一大出境國(guó)、第四大入境國(guó)，去年人均出境消費(fèi)超過(guò)1000美元，旅游業(yè)投資總數(shù)13萬(wàn)億元，比2015年明顯增加，對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)率超過(guò)10%。旅游形勢(shì)非常好，形成了新的消費(fèi)動(dòng)能。

在這種形勢(shì)下，段強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展改進(jìn)方面提出幾項(xiàng)建議和意見。首先，互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入線上線下融合階段，但目前還有很多問題，例如稅收政策比較亂，旅游業(yè)納稅由營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，但加上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之后，稅率該怎么計(jì)算還不夠清晰和規(guī)范，給企業(yè)造成困難。段強(qiáng)表示，已經(jīng)調(diào)研寫報(bào)告，希望進(jìn)一步理順互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的增值稅計(jì)算方法。

對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展，段強(qiáng)建議加強(qiáng)政府規(guī)劃和引領(lǐng)?！安荒艽宕妩c(diǎn)火、村村冒煙，加個(gè)欄桿就說(shuō)是景區(qū)要收費(fèi)。”段強(qiáng)指出，目前存在的一些旅游亂象，認(rèn)為應(yīng)該由政府進(jìn)行規(guī)劃，包括土地利用方面，對(duì)于旅游新業(yè)態(tài)，還沒有相應(yīng)法規(guī)。

“比如現(xiàn)在出現(xiàn)房車，路過(guò)收費(fèi)站時(shí)按什么車型的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)？是卡車還是小汽車？標(biāo)準(zhǔn)是按汽車座位收費(fèi)，但房車只有床、沒有座位。沒有這類別的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”段強(qiáng)說(shuō)，此外，汽車露營(yíng)地、房車營(yíng)地的土地利用政策還不配套?！胺寇嚑I(yíng)地沒有永久的，可以是移動(dòng)的集裝箱車，是新的住宿形式，隨時(shí)可以拉走，按建筑批用地行不通，因?yàn)樗黄茐牡孛??！蓖瑫r(shí)，他認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施也要跟上。

此外，對(duì)于旅游行業(yè)的服務(wù)費(fèi)問題，段強(qiáng)表示例如一些高端餐飲有15%的服務(wù)費(fèi)，類似國(guó)外的“小費(fèi)”，甚至國(guó)外一些餐廳酒店服務(wù)員沒有工資，就靠小費(fèi)。但是國(guó)內(nèi)的服務(wù)費(fèi)列入經(jīng)營(yíng)收入，要上稅、分紅，可能不會(huì)到服務(wù)員身上，也不能直接激勵(lì)服務(wù)員。他建議，服務(wù)費(fèi)不計(jì)入營(yíng)業(yè)收入，而是由企業(yè)直接激勵(lì)，包括對(duì)服務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)等，來(lái)解決招不到好的服務(wù)員、服務(wù)質(zhì)量下降等問題。（法制晚報(bào)）

“我們鎮(zhèn)存在老區(qū)改造的需求，也有新區(qū)建設(shè)的任務(wù)，我們要想有發(fā)展，必須謀劃出屬于自己的特色路。”2017年全國(guó)兩會(huì)期間，住冀全國(guó)人大代表、獻(xiàn)縣淮鎮(zhèn)中街村黨支部書記哈明江帶著任務(wù)來(lái)“取經(jīng)”。

　　“獨(dú)生子女父母養(yǎng)老難的問題越來(lái)越普遍，其中有相當(dāng)一部分人有消費(fèi)能力，但是受養(yǎng)老硬件、軟件的限制，沒有辦法滿足他們的需求?，F(xiàn)在存在人口老齡化現(xiàn)象，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提升養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)很有必要?！惫鹘肀硎?，結(jié)合淮鎮(zhèn)中街當(dāng)?shù)靥厣蛢?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)將會(huì)有力推動(dòng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

　　哈明江代表說(shuō)：“我們鎮(zhèn)是少數(shù)民族聚集地，不少村民對(duì)農(nóng)業(yè)種植興趣不大，發(fā)展服務(wù)業(yè)能帶動(dòng)他們的積極性。同時(shí)我們也具備發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)，交通相對(duì)便捷，還有天然的地?zé)豳Y源，可以開發(fā)溫泉等項(xiàng)目，我們鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)前景很不錯(cuò)?！苯?jīng)過(guò)長(zhǎng)期的調(diào)研，哈明江認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)，不僅增加農(nóng)民收入，還可以為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　2016年首屆河北省旅發(fā)大會(huì)推動(dòng)河北旅游業(yè)跨越發(fā)展，不少貧困群眾穩(wěn)定脫貧?！敖陙?lái)，河北旅游發(fā)展突飛猛進(jìn)，我們也想搭乘這班快車，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展?！惫鹘碚J(rèn)為發(fā)展旅游業(yè)需要多借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，也要聽取他人意見。

　　“無(wú)論是發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合還是特色旅游，提高當(dāng)?shù)乩习傩盏氖杖?，提高服?wù)業(yè)發(fā)展水平，我們必須因地制宜?！惫鹘碚f(shuō)，對(duì)于發(fā)展特色旅游，他們不僅會(huì)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，更會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，走出屬于自己的特色健康養(yǎng)老旅游小鎮(zhèn)打造之路。（長(zhǎng)城網(wǎng) 楊雅荃）

作為成都市旅游局局長(zhǎng)，多央娜姆重點(diǎn)關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)?！?18國(guó)道始于上海，經(jīng)成都后終于西藏拉木縣友誼橋，全長(zhǎng)5476公里，是我國(guó)最長(zhǎng)的國(guó)道?！彼嬖V記者，自己今年的提案就與318國(guó)道有關(guān)。

作為中國(guó)乃至世界上地勢(shì)最嚴(yán)峻、景觀最豐富、文化最多樣的著名景觀長(zhǎng)廊和文化交融走廊，318國(guó)道有被打造為世界旅游目的地的潛力和條件。對(duì)此，多央娜姆建議，應(yīng)把這條道路打造為國(guó)內(nèi)首條自駕游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

多央娜姆分析，長(zhǎng)期以來(lái)，318國(guó)道都是自駕游愛好者熱衷夢(mèng)想、挑戰(zhàn)行走的路線，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年通過(guò)318國(guó)道采用自駕游方式從成都進(jìn)藏的游客超過(guò)200萬(wàn)人次，通過(guò)騎行等方式進(jìn)入的更不計(jì)其數(shù)，深度旅游者逗留時(shí)間長(zhǎng)達(dá)8—20天。

事實(shí)上，318國(guó)道要打造自駕游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶并非易事。沿線旅游廁所不足、旅行支付體系薄弱、旅游產(chǎn)品數(shù)量不足、自駕游產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善等因素，成為制約它進(jìn)一步發(fā)展的“絆腳石”。

“建設(shè)318國(guó)道自駕游產(chǎn)業(yè)帶，非四川成都一省一市之力，需國(guó)家層面統(tǒng)一規(guī)劃、打造、營(yíng)銷和協(xié)調(diào)?！倍嘌肽饶方ㄗh，可借鑒海南國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)，積極向國(guó)家有關(guān)部委爭(zhēng)取設(shè)立以318自駕游產(chǎn)業(yè)帶為先行先試的國(guó)家級(jí)文化生態(tài)旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，輻射八省市區(qū)沿線區(qū)域，“努力建設(shè)成跨越三大階梯的生態(tài)文化旅游融合發(fā)展的典范”。（華西都市報(bào) 殷航賴芳杰）

“2016年，國(guó)務(wù)院同意海南省開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。當(dāng)前，海南面臨的突出矛盾是，在旅游、健康等領(lǐng)域，具有國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)的供給與廣大消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的中高端服務(wù)型消費(fèi)需求不相適應(yīng)。”為此，遲福林建議，支持海南開展旅游、健康醫(yī)療、職業(yè)教育等服務(wù)業(yè)的自由貿(mào)易。

　　以旅游、健康等服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，支持海南與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)共同打造跨境服務(wù)業(yè)合作園區(qū)；鼓勵(lì)海南與相關(guān)海上絲綢之路沿線島嶼建立以旅游、健康醫(yī)療、免稅購(gòu)物等服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的自由貿(mào)易合作區(qū)；鼓勵(lì)、支持在海南設(shè)立以旅游、健康醫(yī)療、職業(yè)教育等為重點(diǎn)的瓊港澳合作園。

　　“海南將博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的9條優(yōu)惠政策擴(kuò)大到全省”，“探索發(fā)起島嶼經(jīng)濟(jì)體成員旅游互通免簽”等都是遲福林的設(shè)想，他建議由國(guó)家相關(guān)部委牽頭，盡快研究形成《海南服務(wù)貿(mào)易發(fā)展及服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展及服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的時(shí)間表和路線圖。